发改产业〔2023〕723号

各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、市场监管局（厅、委）、能源局：

为贯彻党的二十大关于两全产业结构调整、推动造作业绿色发展、推动工业等领域清洁低碳转型的心灵
，落实中央经济工作会议关于推动传统产业刷新升级的要求
，依照《关于严格能效约束推动沉点领域节能降碳的若干定见》（发改产业〔2021〕1464号）
，经商有关方面
，现颁布《工业沉点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》
，并就有关事项通知如下。

一、拓展沉点领域领域

结合工业沉点领域产品能耗、规模体量、技术近况和刷新潜力等
，进一步拓展能效约束领域。在此前明确炼油、煤造焦炭、煤造甲醇、煤造烯烃、煤造乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平板玻璃、构筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等25个沉点领域能效标杆水平和基准水平的基础上
，增长乙二醇
，尿素
，钛白粉
，聚氯乙烯
，精对苯二甲酸
，子午线轮胎
，工业硅
，卫生纸原纸、纸巾原纸
，棉、化纤及混纺机织物
，针织物、纱线
，粘胶短纤维等11个领域
，进一步扩大工业沉点领域节能降碳刷新升级领域。

二、强化能效水平引领

对标国内表出产企业先进能效水平
，确定工业沉点领域能效标杆水平。凭据行业现实情况、发展预期、出产装置整体能效水平等
，两全思考如期实现碳达峰指标、维持出产供给安稳、便于企业操作执行等成分
，结合各行业能耗限额尺度造订正工作
，科学划定各行业能效基准水平。沉点领域能效标杆水平、基准水平视行业发展和尺度造订正情况进行动态调整。强化能效标杆引领作用和基准约束作用
，激励和疏导行业企业安身长远发展
，高尺度执行节能降碳刷新升级。

三、推动分类刷新升级

凭据能效标杆水平和基准水平
，分类执行刷新升级。对拟建、在建项目
，应对照能效标杆水平建设执行
，推动能效水平应提尽提
，力争全面达到标杆水平。对能效介于标杆水平和基准水平之间的存量项目
，激励加强绿色低碳工艺技术设备利用
，疏导企业应改尽改、应提尽提
，带头全行业加大节能降碳刷新力度
，提升整体能效水平。对能效低于基准水平的存量项目
，各地要明确刷新升级和裁减时限
，造订年度刷新和裁减打算
，疏导企业有序发展节能降碳技术刷新或裁减退出
，在规按时限内将能效刷新升级到基准水平以上
，对于不能定期刷新结束的项目进行裁减。对此前明确的炼油、煤造焦炭、煤造甲醇、煤造烯烃、煤造乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平板玻璃、构筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等25个领域
，准则上应在2025年底前实现技术刷新或裁减退出；对本次增长的乙二醇
，尿素
，钛白粉
，聚氯乙烯
，精对苯二甲酸
，子午线轮胎
，工业硅
，卫生纸原纸、纸巾原纸
，棉、化纤及混纺机织物
，针织物、纱线
，粘胶短纤维等11个领域
，准则上应在2026年底前实现技术刷新或裁减退出。

四、做好工作两全衔接

各地要实时总结前期在沉点领域能效摸底、技术刷新执行规划造订、沉点节能降碳项目推动等方面有关工作经验
，结合沉点领域能效水平领域拓展
，凭据本地产业发展前提
，实时将新增领域纳入本地域沉点领域节能降碳工作
，做到两全思考、稳扎稳打、有序衔接、压茬推动。要不休优化美满本地域节能降碳技术刷新执行规划
，逐步成立动态更新调整机造
，确保政策衔接有序
，规划稳步执行
，形成一批可借鉴、可复造、可推广的典型经验
，扎实有序推动各沉点领域节能降碳刷新升级。

五、美满有关配套政策

充分利用已有政策工具
，通过中持久贷款、绿色信贷、绿色债券、气象投融资、阶梯电价、工业节能监察、环保监督法律等伎俩
，加大节能降碳市场调节和督促落实力度。推动金融机构在风险可控、贸易可持续的前提下
，向节能降碳刷新升级项目提供高质量金融服务
，落实节能专用设备、技术刷新、资源综合利用等税收优惠政策
，加快企业刷新升级措施
，提升行业整体能效水平。

各处所要深刻意识、高度器沉严格能效约束推动沉点领域节能降碳工作的沉要性
，安身本地发展示实
，对峙系统观点
，尊沉市场法规
，细化工作要求
，强化责任落实
，稳妥有序推动节能降碳技术刷新
，切实预防“一刀切”治理和“活动式”减碳
，确保产业链供给链不变和经济社会安稳运行。

本通知自印发之日起执行
，《关于颁布〈高耗能行业沉点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》（发改产业〔2021〕1609号）同时废止。

附件：工业沉点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）

国度发展鼎新委

工业和信息化部

生 态 环 境 部

市场监管总局

国 家 能 源 局

2023年6月6日

起源：国度发改委网站

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